媒體中心
一篇讀懂2021年新修訂的《安全生產(chǎn)法》
2021年6月10日,第十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定。修改后的安全生產(chǎn)法將于2021年9月1日起施行。中冀電力在生產(chǎn)經(jīng)營過程中一直嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)執(zhí)行,在此也特地將新報(bào)安全生產(chǎn)法的重點(diǎn)解讀分享給大家。
我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬人,降至2020年的2.71萬人,下降80.6%。
重特大事故起數(shù)從最多時(shí)的2001年一年發(fā)生140起下降到2020年的16起,下降88.6%。
雖然全國生產(chǎn)安全事故總體上呈下降趨勢(shì),但開始進(jìn)入一個(gè)瓶頸期、平臺(tái)期,而且稍有不慎,重特大事故還會(huì)出現(xiàn)反彈。
新修訂的安全生產(chǎn)法為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提供了更有力的法律武器。
安全生產(chǎn)法修改決定共42條,主要包括五個(gè)方面
一、貫徹新思想新理念
將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,增加了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上;把保護(hù)人民生命安全擺在首位;樹牢安全發(fā)展理念;從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)定
二、落實(shí)中央決策部署
《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、制度措施等作出新的重大部署。增加了重大事故隱患排查治理情況報(bào)告、高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。
三、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1、明確安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2、要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)能力建設(shè)。
3、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”
4、對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,明確由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
6、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
四、強(qiáng)化新問題新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)
1、要求餐飲等行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用。
2、要求礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)安全管理,不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),不得違法分包轉(zhuǎn)包。
3、要求承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,履行法定安全生產(chǎn)義務(wù)=加大對(duì)違法行為的懲處力度。
五、加大對(duì)違法行為的懲處力度
1、罰款金額更高
由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬元至2000萬元,提高至30萬元至1億元
對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%,提高至40%至100%
2、處罰方式更嚴(yán)
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的:
現(xiàn)行法:先責(zé)令整改,拒不整改再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款。
修改為:一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令整改并處罰款,拒不整改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以按日連續(xù)計(jì)罰,拒不停產(chǎn)整頓的,提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。
3、懲戒力度更大
增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。
安全生產(chǎn)法之督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
全員安全責(zé)任制
各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要健全并落實(shí)全員安全責(zé)任制
調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和創(chuàng)造性,形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面。
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制
各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控措施,防止風(fēng)險(xiǎn)演變引發(fā)事故。
及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告重大事故隱患排查治理情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位受監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督,確保隱患排查治理到位。
高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度
高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù),幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高安全管理水平。